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访中国建筑玻璃与工业玻璃协会秘书长 周志武

“GT12”峰会中，12家平板玻璃行的巨头们共议了去产能、补短板、调结构、增效益的措施和路径。会议过后，如何让这些举措落地，如何密切企业与政府据了解间的沟通和联系，如何有效引导行业自律、共同促进行业持续、健康发展等问题，成为业内许多企业思考和关切的共同话题。

中国建筑玻璃与工业玻璃协会秘书长周志武在接受的专访中，分享了协会未来的工作部署。

一个指导思想五项原则保障协会工作

：2017年，平板玻璃行业要实现100亿目标，协会作为企业和政府的重要纽带，未来的工作将把握哪些原则和方向？

周志武：为贯彻相关国家政策、以及《推进玻璃行业供给侧结构性改革“打赢三个攻坚战”的指导意见》要求，落实推进“GT12”峰会共同宣言确定的重点工作，打好玻璃行业“三个攻坚战”，围绕平板玻璃行业去产能、稳增长、强自律专项工作，协会提出平板玻璃行业“去产能、调结构、稳增长、强化行业自律，打赢三个攻坚战”的工作方案。工作方案首先围绕一个指导思想，并坚持五项原则。

指导思想：即全面贯彻党的十八大和十八届六中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕《指导意见》提出的工作目标，突出重点、抓住关键环节，依托大企业的带头示范作用和协会的引领协调服务职能，凝聚全行业的智慧和力量打好“三个攻坚战”，创新思路抓落实，提高整体运行质量，为玻璃行业科学、协调和可持续发展打好基础。

五项原则：领先项原则是坚持产业政策引导。把贯彻产业政策要求作为行业发展的大前提和玻璃行业去产能、调结构、稳增长的根本任务，通过细化分解转化为具体措施和路径。在落实产业政策的过程中及时总结实施过程中出现的新情况、新问题，并提出意见和建议。加强政策研究，促进产业政策与相关政策的协同，完善支持政策，增强行业和企业的内生发展动力。

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第二项原则是坚持发挥企业主体作用。国家通过政策规范行业发展，协会通过协调和服务引领行业改变检测仪发展，但所有的行动都离不开企业这个主体，特别是大型骨干企业的作用是无可替代的。在工作过程中要激发企业活力和创造力，发挥骨干优势企业的示范带头作用，创新经营模式新业态。尊重企业主体地位，由企业自主决策、自愿参与。

第三项原则是坚持公平协商、统筹协调。个体企业面临发展环境，企业发展的愿望和诉求是相似的，解决行业问题、促进行业健康要坚持共商、共建，才能合作共赢；同时，在执行国家产业政策、加快技术进步、履行社会、推进节能减排、清洁生产和市场竞争秩序在内的行业自律等方面，所有企业的标准、和义务都是平等的，因此要坚持公平、公正和协商一致，运用改革新思路、新方法，不断完善市场治理与协调工作有效体制与机制，促进玻璃市场公平有序竞争、健康发展。

第四项原则是要坚持“行业的事情首先要依靠自身，自己的问题尽量自己解决”，发挥主观能动性。充分发挥企业的主体作用、协会的协调组织作用、社会和媒体的监督作用，积极争取政府部门的支持和参与，形成由中国建筑玻璃与工业玻璃协会牵头、生产企业配合，主要媒体参与报道，政府职能部门支持的四方联动机制。

第五项原则是坚持突出重点。玻璃行业矛最大扭矩、抗扭强度、上屈服强度和下屈服强度等性能盾和问题仍然很多，行业工作也是千头万绪，要按照重要性和紧迫性安排我们的工作。中国平板玻璃企业领导人圆桌会议（GT12峰会）形成的共识和确定的重点工作，对于平板玻璃行业去产能、调结构、稳增长具有紧迫性和现实意义；而GT12家企业作为发挥主体作用的代表，其工作的率先突破也将起到标杆和示范的作用，两种的结合能够以点带面逐步解决行业存在的问题和矛盾，不断将玻璃行业供给侧结构性改革推向深入。

十三个工作内容细化协会工作

：“GT12”峰会后，协会为将工作落到实处，都确定了哪些工作目标和内容？

周志武：在上述指导思想和原则的基础上，协会制定了去产能目标。通过严格控制新增产能、加快淘汰落后产能，确保2017年产能增速不超过5%；到2020年，压减过剩产能2亿重量箱，使平板玻璃产能利用率回归80%以上的合理水平。在稳增长、增效益方面，要维持平板玻璃行业利润的正增长，销售利润率超过工业平均水平，力争2017年利润总额突破100亿元。在强自律目标中，不仅要创新自律方式，还要拓展自律内容，提高自我管理、自我发展水平，为稳增长和行业健康发展保驾护航。

按照《推进玻璃行业供给侧结构性改革“打赢三个攻坚战”的指导意见》和中国平板玻璃企业领导人圆桌会议（GT12峰会）共识要求，协会归类确定了13项工作内容。

领先是控制新增产能。2020年前严禁新建和严禁扩大技术雷同的平板玻璃项目建设，一律停止以各种理由和各种名目新增玻璃产能的建设项目，带头遏制新增产能，并引导、监督和促进行业不再新增产能，缓解产能严重过剩矛盾。

第二是尽快关停平板玻璃落后工艺产能。大企业带头“去产能”，逐步淘汰日熔化量低于500吨（不含）的普通浮法玻璃生产线。

第三是清理拟建产能。对于已批未建平板玻璃生产线项目超过有效期的一律不得开工建设，并及时废止；对于已批未投产的平板玻璃生产线项目，要加强备案证管理，严格执行备案证2年有效期限，超过有效期的，要及时废止，不得进行延期，要按照新建线处理。

第四是建立全国平板玻璃生产线数据监控库。在“三类划分”的基础上，进一步梳理在产、停产、冷修、在建、拟建浮法玻璃生产线（含浮法玻璃生产线、压延玻璃生产线、特种平板玻璃生产线以及落后产能玻璃生产线），特别是长期处于停产状态的生产线情况，为产能调控和压减过剩产能提供基础数据。

第五是制定新阶段的平板玻璃产能淘汰标准、制定压减过剩产能的进程时间表。促进尽快出台玻璃行业供给侧结构性改革的配套细则文件。

第六是按照《平板玻璃行业自律协调公约》和《关于加强平板玻璃区域市场治理与协调的若干意见》，加强行业自律工作，稳增长、增效益。

第七是建立大企业之间的协调机制（协调会议），围绕产能控制、市场、价格定期沟通协商，依据行规行约、研讨并提出行业健康发展的建议和意见，发挥大企业作用。稳增长、增效益，为玻璃行业去产能、补短板、调结构等创造条件。<石板材/p>

第八是积极探索建立“平板玻璃产业结构调整专项资金”。落实国办发〔2016〕34号文件要求，继续完善已经上报的《关于筹集资金化解平板玻璃行业过剩产能的政策措施建议》，争取国家对建立“平板玻璃产业结构调整专项资金”的支持；同时要积极探索平板玻璃企业按照谁受益、谁付费的原则，联合设立产业结构调整专项资金，专门用于奖补主动退出的产能，建立过剩产能退出通道，加快去产能步伐。

第九是实施Low-E玻璃推广应用专项行动。组织行业和联盟企业共同研究解决生产、应用中的有关技术、装备和进入建筑应用的设计和工程规范及经营模式等问题，积极推动研究制定建筑门窗相关的节能标准和验收规范，努力争取实现在全国一、二线城市强制使用节能绿色Low-E玻璃的政策出台，促进Low-E节能玻璃、真空玻璃等高性能节能产品的普及应用。

第十是发挥标准政策的作用，引导产品发展转向高端和精深加工、延伸产业链，提高附加值。制修订平板玻璃和制品标准和应用规范，提升指标要求。围绕绿色、安全、新能源等领域制定新产品标准，加快完善行业标准、社会团体标准体系，引领产品质量提升。

第十一是根据建材工业发展规划和指导意见，制定“面向高档建筑、高端装备制造、新能源利用等领域发展的主要品种方向和导向目录”、“延长深加工产业链指导目录”，引导玻璃行业在显示器件用基板玻璃、薄膜电池用基板玻璃、高铝玻璃等成套技术及装备，和离线透明导电氧化物镀膜玻璃、电/热致变色玻璃制备技术，光伏光热结构功能一体化玻璃制品制备技术和应用领域的突破。

第十二是进一步争取政府部门出台兼并重组的专项优惠政策，尤其争取兼并重组企业在金融、财政、税收政策方面的实质性支持；以区域为主推动大企业兼并中小企业，以股权置换为主，推动控股并购、相互参股、产能置换，发展混合所有制；以淘汰落后产能、限制低效产能生产和对其关停并转为契机，对玻璃行业的兼并重组做出导向目标，推进低端产能与大企业间的重组、整合。

第十三快速夹头是加强环保、质量、节能、安全卫生检查力度，促进和配合政府加大执法力度，认真贯彻执行《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，加强常态化执法和强制性标准的实施，运用法治手段、更加注重环保、能耗、质量、技术标准的协调推进，建立和完善运用市场机制和法治手段相结合的化解产能过剩、打击非标产品等工作的长效机制。

成立专项领导小组监督协会工作

：“GT12”峰会后，协会专门组织成立了专项工作领导小组，领导小组下一步将如何开展工作？

周志武：是的，由协会牵头，成立了由中国玻璃控股有限公司、中国南玻集团股份有限公司、沙玻玻璃集团有限公司、台玻集团、河北迎新玻璃集团有限公司、金晶集团股份有限公司、河北安全实业集团、武汉长利玻璃有限公司、凯盛科技集团公司、信义集团（玻璃）有限公司、旗滨集团股份有限公司、山西利虎玻璃（集团）有限公司12家企业参与和支持的“去产能、调结构、稳增长、强化行业自律，打赢三个攻坚战”专项工作领导小组，组长由中国建筑玻璃与工业玻璃协会常务副会长张佰恒担任。领导小组下设专项工作办公室，办公室成员由玻璃协会秘书处、12家企业轮流抽调人员组成，分为去产能稳增长、落实政策标准、协调宣传三个专项工作组开展工作。

各工作组将围绕工作内容，制定行动方案和工作制度，明确进度和时间节点。建立与企业、各省市行业协会、政府主管部门及媒体的联系机制，定期联系沟通，掌握企业诉求、反馈工作情况，形成上下联动。特别是要加强与政府主管部门和执法部门的联系沟通，定期向相关部门汇报工作。

各工作组将全面深入排查，完善监管档案。按照“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的要求，结合日常管理工作，对确定的专项行动内容进行全面、深入、细致、彻底地排查和督查，建立完善企业信息档案。

各工作组还将组织自查自纠。企业应积极配合地方政府有关部门完善并公开本地区平板玻璃行业建设项目库工作；应依法安装监控系统并与环保部门联，主动披露环保相关信息；配合质量监督部门的产品抽检和安全生产监督执法等。自查存在问题的，应主动声明、提出整改承诺，并按照政策和标准要求积极开展整顿。

各工作组还将督促整改落实。按照国家政策、标准要求，认真调查违规生产线项目建设、环保排放不达标、非标产品生产、产品质量不合格、低于成本价销售等不良行为。在此过程中接到举报发现以上违规行为时，先发函征询，并提出整改要求；同时要派出人员现场确认或取证，并采取复查、跟踪检查等方式，确保调查到位、整改到位。对拒不配合问题严重的予不但会对某些 零件的表面产生磨损、划伤等以曝光，并提请政府执法部门查处。

为强化行动成果，确保工作实效。专项行动工作组会不定期、不打招呼的对重点地区、重点企业进行抽查，抽查期间可采取听取介绍、查阅资料、座谈询问、明查暗访等方式。

为加强信息公开，做好信息调度。要及时发布专项行动进展情况、查处情况、整改落实等有关信息。在做好信息统计和信息分析工作的基础上，编发工作简报，并通过媒体向全社会进行宣传，形成全社会监督的局面，并设立社会监督、举报和平台。

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